在我國整個教育體系中，義務(wù)教育居于重中之重的地位。2011年，我國實現(xiàn)了義務(wù)教育全面普及，教育需求從“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，義務(wù)教育走向以提升質(zhì)量為主導的新發(fā)展階段。義務(wù)教育質(zhì)量的提升，一個突出表現(xiàn)是學生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平。10年來，我國義務(wù)教育立足國情，面向世界，以核心素養(yǎng)為導向，不斷提升質(zhì)量。

進入21世紀，科技創(chuàng)新加速，國際競爭加劇。在此背景下，國際組織與許多國家或地區(qū)相繼提出核心素養(yǎng)的框架，掀起了世界范圍內(nèi)的核心素養(yǎng)熱潮，這實質(zhì)上是教育質(zhì)量的升級，是國際教育競爭的集中體現(xiàn)。我國積極應(yīng)對挑戰(zhàn)和國際教育競爭，從2013年起全面開啟學生核心素養(yǎng)培育的學術(shù)研究、實踐探索與政策制定等工作。2013年，教育部哲學社會科學研究重大課題委托項目“我國基礎(chǔ)教育階段和高等教育階段學生核心素養(yǎng)模型研究”立項。從那時起，我國掀起了核心素養(yǎng)的研究熱潮，至今不衰，為政策制定和實踐推進提供了強有力的智力支持。

2014年，《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》頒布，要求研究制定學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學業(yè)質(zhì)量標準，明確學生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力，把核心素養(yǎng)和學業(yè)質(zhì)量要求落實到各學科教學中。

2016年，中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果發(fā)布，公布了《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架，把學生核心素養(yǎng)劃分為6個方面、18個要點，并把學生核心素養(yǎng)界定為學生應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力。

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，明確要求培養(yǎng)四種關(guān)鍵能力，即認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力。該文件尤其突出了創(chuàng)新能力與合作能力這兩大“超級素養(yǎng)”的重要性。2017年底，教育部發(fā)布《義務(wù)教育學校管理標準》，要求義務(wù)教育要強化學生認知、合作、創(chuàng)新等關(guān)鍵能力培養(yǎng)。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，要求發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育，明確學生發(fā)展加強核心素養(yǎng)要求，并強調(diào)科學規(guī)劃大中小學課程。這個最高層級的綱領(lǐng)性政策文件為今后核心素養(yǎng)導向的課程與教學改革確定了方向。

2019年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》發(fā)布，要求堅持立德樹人，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求用好評價指揮棒，堅決克服唯分數(shù)、唯升學等頑瘴痼疾，堅決糾正片面追求升學率傾向。為促進義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，并落實這兩個文件，2021年3月，教育部發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，強調(diào)培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學校、學生三個層面，構(gòu)成了完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，全面深入推進“雙減”工作。但“雙減”只是手段，“雙減”的一個重要目的是為了實現(xiàn)文件所提出的“學校教育教學質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升”工作目標，最后也要落實到學生的培養(yǎng)質(zhì)量特別是學生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平上。

2022年4月，修訂后的義務(wù)教育課程方案和課程標準發(fā)布。新版課程方案和課程標準要求著力發(fā)展學生核心素養(yǎng)，其核心素養(yǎng)導向非常鮮明。根據(jù)學生核心素養(yǎng)的要求，確定了各門課程具體目標，優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，研制了學業(yè)質(zhì)量標準，并對考試評價改革提出了相應(yīng)要求。

可以說，新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標準充分吸收了2012年以來上述所有教育政策文件的精神與精華，尤其是把核心素養(yǎng)的目標要求深化細化落實到每一門課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學方法、學習方式、評價考試方式中去，是當前培育學生核心素養(yǎng)、提升義務(wù)教育質(zhì)量的最佳工具、最好抓手。義務(wù)教育新的方案和標準將在今年秋季開始執(zhí)行，期待在各方共同努力下，通過更好落實核心素養(yǎng)要求，把我國義務(wù)教育質(zhì)量提升到一個新的高度。